I leaders europei mettono un punto fermo sull’accordo relativo al clima

In una mossa che gli analisti sperano animerà gli sforzi internazionali della politica climatica, i leaders dell’Unione Europea (UE) hanno concordato una serie di obiettivi climatici ed energetici a medio termine per il terzo più grande blocco economico del mondo.

Il nuovo quadro politico UE sul clima ed energia, concluso nel corso di una sessione notturna del Consiglio europeo, impone agli Stati membri del blocco di ridurre collettivamente le emissioni di gas serra domestici almeno del 40% entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990. A meno che paesi come la Cina e gli Stati Uniti si impegnino inaspettatamente ad obiettivi sostanzialmente più ambiziosi, in questo caso l’Europa dovrebbe seguire l’esempio, l’obiettivo concordato costituirà il contributo dell’UE a un accordo globale sul clima in programma all’inizio del prossimo anno.

I capi di stato europei inoltre hanno concordato un target europeo politicamente vincolante per aumentare l’uso di energie rinnovabili al 27% entro il 2030, fino da poco più del 14% attualmente. Un altro obiettivo del 27%, per migliorare l’efficienza energetica a livello comunitario, è ‘indicativo’, da rivedere nel 2020 con un obiettivo del 30%.

Gli analisti politici hanno cautamente accolto l’accordo. “Politicamente, nulla più era possibile,” dice Severin Fischer, un esperto di politiche del clima per l’Istituto tedesco per gli affari di sicurezza ed internazionali a Bonn. “Come si svilupperà l’accordo dipende da ciò che Cina e Stati Uniti offrirà l’anno prossimo.”

“L’Europa è un esempio,” ha detto il Presidente francese Francois Hollande, ma ha aggiunto che l’affare è un compromesso tra i governi europei con diversi punti di vista sull’urgenza e la convenienza dell’azione per il clima. La Polonia, ad esempio, che si affida pesantemente al carbone per la produzione di energia elettrica, aveva minacciato di porre il veto alla decisione a meno che non fossero fatte concessioni di vasta portata alla sua energia e all’industria pesante.

“È importante che le porte rimangano aperte a obiettivi più ambiziosi,” dice Eva Filzmoser, direttrice della sede della Carbon Market Watch a Bruxelles . «Ma l’accordo comprende anche una serie di concessioni sgradite ai grandi inquinatori che rischiano di limitarne gravemente l’efficacia».

Emissioni di gas serra nell’UE sono già diminuite di quasi il 20% dal 1990. La quota maggiore delle riduzioni aggiuntive dovranno essere raggiunte da alcune installazioni ad alta intensità energetica, 12.000, coperte dal sistema di scambio delle emissioni (ETS) obbligatorio dell’Unione europea. Dal 2021 in poi, il limite massimo consentito sulle emissioni sarà ridotto ogni anno 2,2%, fino all’1,74% all’anno. Ma per evitare ‘fughe di carbonio’ ai paesi con norme meno severe sul clima, Bruxelles continuerà a dare ampi diritti di inquinamento libero alle industrie manifatturiere ad alta intensità energetica che potrebbero altrimenti trasferire la produzione.

Gli analisti di mercato del carbonio sottolineano che vi sono assegni inutilizzati da precedenti periodi di trading per più di 2 miliardi , risultato da una sovrassegnazione e della crisi economica degli ultimi anni, che le imprese possono utilizzare per compensare le emissioni future. L’ETS deve essere riformato al fine di stabilizzare il prezzo delle emissioni, che temporaneamente è sceso a zero durante il periodo di scambio 2008-2012.

Ma i critici dicono che né le riduzioni PAC, né le misure per la stabilità del mercato previste saranno sufficienti ad aumentare il prezzo del carbonio da circa € 5 per tonnellata di emissioni che è attualmente a livelli atti a stimolare seri investimenti in tecnologie energetiche pulite. “Ci vuole tempo ora per fissare lo strumento più importante della politica europea di clima,” dice Ottmar Edenhofer, capo economista dell’Istituto di Potsdam per la ricerca sull’impatto climatico in Germania. “Senza un lavoro dell’ETS, è difficile vedere come saranno messi in pratica gli obiettivi sul clima”.

Nel frattempo, gli Stati membri devono ancora negoziare gli obiettivi nazionali per i settori non coperti dall’ETS. Questo, dice Fischer, potrebbe essere un lavoro duro, poiché l’accordo discusso ieri sera richiede che le decisioni su tutti gli elementi devono essere concordate da tutte le parti, rischiando una situazione di stallo perchè alcuni paesi potrebbero rifiutarsi di aderire.

Tuttavia ai paesi sarà concessa più flessibilità per raggiungere i loro obiettivi nazionali, per esempio crediti di carbonio nazionali provenienti dalla riduzione delle emissioni nei settori non trattati come ediliza e riscaldamento. Ma dopo il 2020 l’accordo porrà termine alla possibilità di compensare le emissioni domestiche mediante progetti di energia pulita, spesso di qualità discutibile, nei paesi in via di sviluppo.

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